宁波的地位为什么比苏州高？
1
，我来一下。
题主所说的宁波政治地位比苏州高，应该指的是宁波是计划单列市，而苏州不是。
计划单列市，是在国家计划中列入户头，并享受省级经济管理权。收支直接与中央挂钩，我们国家目前有五个计划单列市青岛、大连、宁波、厦门、深圳。
除了享受省级经济管理权，计划单列市在行政级别上还是副省级城市，与省会城市平级，这一点可能就是题主所说的政治地位高。
从经济和社会发展来说，苏州与宁波的确不相上下，为何苏州没能列入计划单列市呢?这可能是国家综合考虑的结果，苏州所在的江苏历来内斗严重，与苏苏中苏北绑不到一块，如果再把苏州单独计划单列市，江苏发展会更失衡，更加一盘散沙。
2
宁波的政治地位为啥比苏州高？我认为这个问题有误导之嫌，事实上苏州的城市地位并不低，不信请看国务院对长三角诸城的定位：
国务院给南京的定位：南京是著名古都、江苏省省会、长江下游重要的中心城市。
国务院给杭州的定位：杭州是浙江省省会和全省经济、文化、科教中心，长江三角洲中心城市之一。
国务院给苏州的定位：苏州市是国家历史文化名城和重要的风景旅游城市，是长江三角洲重要的中心城市之一。
国务院给宁波的定位：宁波是我国东南沿海重要的港口城市、长江三角洲南翼经济中心、国家历史文化名城。
3
我一外乡人，与苏州宁波甚至江苏浙江都没一点搭界的，我说说我的看法。
从小就知道有苏州这个地方，宁波是上学后学地理时才知道的。上大学时出去穷游，苏州就是计划中的目的地，宁波没有考虑。毕业后，因为工作关系首次去宁波，才知道不得了，原来宁波是仅有的五个国家级计划单列市之一，是浙江副省级城市，苏州还不是呢，真是失敬了……呵呵。
但首次去宁波，除了蒋介石的故里，对其他我是没有什么印象的。近年来，也不少去苏州与宁波的，特别是近两三年，常去苏州，苏州的互联网建设给我印象深刻。我不知道苏州人与宁波人是怎样看自己的，我一外乡人就只知道用数据作比较。2017年，苏州GDP近1.7万亿，全国排名第七，直追深圳；宁波不到一万亿，排全国第十五位，比苏州差好几个马位……
宁波可能在城市政治级别划分上稍高一点吧，但这个当不了饭吃，就像东三省一直说自己是共和国三子一样，没用的，发展才是硬道理。个人认为，宁波地位在全国人民心中比苏州差远了。
4
宁波是计划单列市，苏州是我国最大的地级市。这样看来当初设立计划单列市的时候国家对于宁波的期许是远远高于苏州的。但是近几十年来的发现来看，宁波经济社会发展速度和水平是远低于苏州的。这也是现在很多人觉得奇怪为什么苏州经济发展的如此迅猛城市级别却不高得原因。
经济发展的主要决定因素是市场因素，而不是行政力量。我国建国到改革开放初期一共设计18个特殊级别的城市，这些城市其中4个直辖市为省级城市，10个为省会城市副省级城市和4个计划单列市，但现在一直没有增加也没有减少。改革开放给了很多城市发展的机会并且牢牢把握，出现出一大批低级别城市超越高级别城市的状况。其中比较特殊就是深圳、广州、苏州、无锡等城市。深圳、广州超越直辖市，苏州、无锡超越副省级城市。
话说到主题为什么宁波的城市地位比苏州高这个问题，主要就是看改革开发初期两市地理条件、经济发展的比较。苏州市区从建国初期到80年代的市域范围也就是现在姑苏区，无论是人口还是经济都是比较弱的在江苏省也只是苏E的存在，不要说评选副省级就是个邻近的无锡市区相比也没啥优势。自然于当年宁波市区没得比，城市级别低于宁波也是当时实际情况的展现。苏州当时实力不堪主要和近现代城市发展有直接的原因：1、清末的天平天国战争苏州属于核心战场并且将江苏省省会从苏州迁徙至南京。2、上海近现代的诞生并高速发展虹吸大量苏州的资本和人口。这些因素到导致了苏州快速衰败和实力大减，一直持续到改革开放时期。虽然八十年代苏州实力有所增长但是综合实力比不过宁波。也导致了当初国家设计副省级城市的时候苏州的落败。当然这几十年经济发展苏州市区陆续扩展到吴县市和吴江市，设计了高新区、吴中区、相城区和吴江区，辖区其他城市的县域经济的发展在全国都是明星瞩目的存在。到现在在全国绝对是傲世群雄的存在，也说明开始提到的政治地位的因素在经济发展的作用绝对不是唯一因素的存在。
5
老朽来一下。
当时年设计划单列市（副省级市前身）时，苏州还默默无闻，而宁波则有具全国经济意义的大深水港（北仑港），大炼化（镇海石化）。顺便说一下，宁波镇海县是天朝改革开放以后第一个改区的县，比深圳宝安县、上海县、宝山县、北京房山县等早了差不多十年。
6
1、说到这个问题，应该要放到八十年代刚刚改革开放时国家激励沿海城市简政、放权、开放、搞活的政策导向和当时的时代背景上来叙述了；当时，最早开放放权的是深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区；
7
可能很多问题的人都不是宁波人吧，对情况不太了解。之所以宁波是单列市，关键就是两个人：邓小平和包玉刚。
世界船王包玉刚就是宁波人，生于宁波并且在宁波长大。后来为了求学才去了上海，当然也在上海起家，到最后在香港飞黄腾达。
70年代后，包玉刚想要在改革开放后的中国进行投资，而邓小平又求贤若渴。两人来来回回几次碰面后成为了好朋友。后来，包玉刚在和邓小平见面时，明确提到了想要提高宁波的城市等级。邓小平也考虑了很多，一方面确实宁波当年在实力上确实不如深圳大连青岛厦门，但又因为宁波的港口优势，因此经济潜力巨大。最后也就答应了包玉刚的提议，提升了宁波的等级。
宁波在80年代末90年代初也确实吃过一阵单列市的福利。但是，如今到底单列市对宁波有没有帮助就不好说了。因为对于浙江省来说，宁波只属于国家，因此更像个身在其中的局外人。近些年，省里面大力发展杭州，也使得杭州与宁波拉开了差距。本来各有特色的两个城市，如今早已不是一个档次了。
8
比城市地位，这不是显而易见吗！“一带一路”东方始发港；东海舰队驻地；中国制造2025首个试点城市！就这3点苏州有吗？天天吹自己GDP多高，毛用啊，去看看2017年千万以上家庭排行，江苏唯一上榜的苏州排第十，户数只有宁波一半，你这钱去哪了心里没点比数啊……????上海加工厂而已，没苏州，常州、无锡和嘉兴都可以造工业区，别得瑟了行不行，低调点吧……
9
宁波不光是副省级城市、计划单列市，还曾是14个沿海开放城市之一……
只能说机遇比较好，赶上了中国开放初期的区位和政策红利，而像苏州这样的区位，在改开时期一点优势也没，近不及上海，远不及南京，甚至不及靠海的南通，所以苏州的冒尖基本上就是自力更生的努力和拼搏结果，只可惜政区格局已定，夹在上海和南京之间，苏州地位提升较为困难。
当然回头来说，宁波自身也算争气的，否则就像汕头、珠海，这还是经济特区呢，不也泯然于众人了。
10
宁波是副省级城市，而苏州是地级市，从行政级别上来看，宁波确实要高于苏州。但苏州也并非什么好处都没有捞着。苏州的发展也并非如题主所说的，和政策的因素不大，其实关系很大。
1.首先苏州的班长是高配，由省常委兼任，和宁波的班长级别一样。至少在省级层面，苏州是不输阵的。能够由省里决定的政策，项目和资源，做为省领导的苏州班长自然占尽优势。
2.苏州获批经济功能区、经济方面的政策是宁波比不了的。虽然没有列入计划单列市，但实惠得到了。全市14家国家级开发区，6个省级开发区，8家综合保税区/港，放眼全国，无市可比。
至于宁波获批为计划单列市，是受当时的历史背景下所做出的决策。国家在84年先设立了14座首批沿海开放城市。其中就包括了上海和宁波。
沿海开放城市是指中国沿海地区对外开放的、并在对外经济贸易中实行经济特区的某些特殊和优惠政策的首批港口城市。