为什么联合国秘书长都是落后国家的
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联合国秘书长本来就没多大影响力,他就是一个秘书而已,虽然是秘书长,但也脱离不了秘书的本质。
小时候我以为联合国秘书长是全世界最有权力的职位,因为我以为联合国才是地球的扛把子,联合国秘书长作为联合国的总舵主,自然就是全世界最大的官。所以我们也经常戏称联合国秘书长是正球级领导人,更是“全球总统”。
赵本山那句“海湾那事连联合国安南都管不了,你操那心干啥玩意?”,更是让我产生了这样一个误解,如果这个世界上有事情连联合国秘书长都摆不平,那其他人就更不行了。
直到长大后我才发现,联合国秘书长就是个吉祥物,啥也干不了,因为联合国这个组织本身就不具备什么权力。
按照官方解释的,联合国秘书长是联合国秘书处的长官,负责联合国组织的日常工作。基于这个角度,一般认为联合国秘书长就是联合国的最高行政首长,所以联合国秘书长是联合国老大这个身份其实也说得过去。
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1. 中国强大了,需要联合国来解决冲突少了,报道就少了;
2. 核心小团体----五常之间矛盾增多,难以达成一致了;
3. 逆全球化愈演愈烈,联合国协调不了根本利益冲突了。
一、国家越来越强大
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联合国不是权力机构。用美国已故总统罗斯福的话说,二战后的世界事务将要在几个大国控制下的体制内解决。每一个大国都有自己的势力范围,都有在其势力范围内,维持和平,协调中小国家关系的义务和责任。中小国家要服从于大国意志。
但是如果大国(美苏中英法)有矛盾,该怎么协调呢?
这个时候就需要联合国的存在了。
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联合国秘书长实际上就是一个摆设,给五常通过的协议盖个戳,平常说的话必须是五常通过的,如果没通过,那么只能是顾左右而言他。
联合国秘书长好听点就是地球球长,按照字面理解,所有的国家都是秘书长的下属,但却是最不能发出自己声音的官僚。实际作用就是相当于书童。
秘书长的职务是只要是联合国成员国都可以担任,且必须三分之二得票数的同意,还要常任理事国的任何一国同意,只要是常任理事国一票否决,那么同意的票数再多也没有用,仅此一条就注定联合国秘书长是要看常任理事国的脸色行事的。
在联合国有个惯例,就是秘书长的人选只能来自小国,其目的就是为了平衡五常的权利,防止任何五常之一操纵联合国。
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要说联合国秘书长的影响力,首先要看看联合国究竟是什么?大家都知道,联合国是二战后成立的一个由主权国家组成的政府间国际组织,尽管在联合国内部设立了具有法律约束力的安理会,但组织毕竟只是组织,不是具体的邦联制国家。
秘书长作为联合国的第一负责人,并不能像某个国家的总统或总理一样具备对他国内政的主导权和决定权,联合国秘书长仅仅是起到成员之间的协调作用,只在联合国内部具有一定的影响力,若是具体到各国的实质性事务,没人会把他的话当回事。
因此,从上世纪联合国设立的那一刻起,秘书长的影响力就从来没有超过任何一个国家的国家元首或政府首脑的影响力,反而还会存在依附大国的情况。
如果联合国秘书长有权威,美国就不敢在联合国安理会通过军事入侵朝鲜半岛的决议;
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联合国秘书长是联合国秘书处的行政长官。他是由联合国安理会推荐,负责秘书处的日常工作,协助安理会处理威胁世界和平和安全事务。表面上看联合国秘书长一职十分威风,是世界的总管,处理和调解世界各国的冲突与矛盾。
但实际上联合国秘书长权利并不大。现在的联合国和第一次世界大战之后成立的国联性质差不多,国际冲突几乎没有调解成功过,钱倒是收了不少,非洲地区的饥饿与贫穷以及医疗在联合国多年的努力下,也依然没有得到解决,中东地区冲突不断。世界依然是谁的拳头硬谁就说了算。
久而久之这个无限威风的联合国也就没有公信力了,既然没有公信力了,外界对联合国秘书长一职关注也就少了。除了上述说的以外,还有以下几个方面的原因。
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因为这个世界的逻辑变了,联合国的秘书长的影响力也开始衰退。我们都知道联合国的诞生是因为第二次世界大战这个直接诱因。在之前联合国也有一个原始形态,叫做国际联盟。但在当时,国际联盟仅仅是大家坐下来谈判的一个场所,虽然也有之后联合国的主要部门,机构和执行的任务,但当时没有强制性的约束力,所以大家可以选择加入,也可以选择退出。
第二次世界大战以后,大家有必要建立一个具有实际权力并且能够发生社会约束的国际联盟,联合国由此诞生。联合国的诞生可以说美国主导,美国的存在,可强大与否,直接绝对的联合国的权威。所以很长一段时间内,联合国作为由美国主导的国际机构被很多人戏称为是美国的班子。只要是美国同意的,联合国一般都能够通过。
但是随着世界多极化的发展,联合国也开始出现自己的问题,急需改革。我们不用把自己当作局外人来看,认为联合国就是美国的既得利益机构,实际上也是我们的,因为世界五大常任理事国经常被其他一百多个国家认为是国际流氓。对于别国的内政指指点点,而且还具有合法性,这一点是大家忍受不了的。
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