东南互保意味着大清已对东南汉族权臣失去控制了吗？为什么慈禧不追究？
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“东南互保”的叫法跟“清君侧”一样，其实是一块遮羞布，扯下它的面纱，本质上是东南各省的大佬们，把慈禧的圣旨当马粪纸，公开宣布不跟清廷玩了！
在中央集权和君主独裁达到顶峰的清王朝，怎么会出现“藩镇割据”？事态平息后，老佛爷又怎么会对签订《东南保护约款》的南方督抚们没有任何处罚呢？
东南互保事件始末
戊戌变法后，慈禧立溥儁为大阿哥，准备废掉光绪帝。让慈禧颇感意外的是，列强对此提出异议，表示只认同光绪。在列强枪炮的压力下，慈禧被迫终止废帝计划。
这件事让慈禧很恼火，我们大清国家里的事，谁当老大本是我老太婆做主，你们一群强盗偏要横插一杠子，愣谁都憋不住窝火。
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1900年6月21日，慈禧以光绪的名义向英美法俄德日等十一国同时宣战。当宣战诏书下至各地方时，担任邮政大臣的盛宣怀第一时间将诏书扣押，没有昭告天下，只是暗中发给各地督抚一级官员，并且电告他们不要服从此命令。
东南督抚们不傻，以卵击石的道理他们不会不懂。所以五天后，两广总督李鸿章、湖广总督张之洞、两江总督刘坤一等十位督抚暗中达成协议，宣布不奉诏，“东南互保”自此形成。
东南督抚宣布不奉诏后，慈禧大怒，因为当时天津前线激战正酣，拱卫朝廷的武卫军几乎快要打光了，急需要东南的支持，而此时东南督抚互保，拆朝廷的台，这让慈禧陷入了非常尴尬的境地。所以从6月底开始，一直到8月15日北京沦陷，慈禧在期间不停的给袁世凯和李鸿章拍电报，语气和措辞一次比一次严厉。
慈禧给袁世凯拍电报，是因为袁世凯担任山东巡抚，离北京最近，慈禧催促他尽快出兵进京护驾。
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1901年，李鸿章代表清政府与八国联军签订了丧权辱国的《辛丑条约》，李鸿章在条约上签字后，回到府内就开始吐血不止，不论是医官如何医治，都不能止住李鸿章吐血的情况。李鸿章知道自己快要不行了，临终前给慈禧上了的最后一道奏折，原文较长，摘其要语。
……窃臣体气素健，向能耐劳，服官四十余年，未尝因病请假。前在马关受伤，流血过久，遂成眩晕。去夏冒暑北上，复患泄泻，元气大伤。入都后又以事机不顺，朝夕焦思，往往彻夜不眠，胃纳日减，触发旧疾时作时止。
和约幸得竣事，俄约仍无定期，上贻宵旰之忧，是臣未终心事。每一念及，忧灼五中……现值京师初复，銮辂未归，和议新成，东事尚棘，根本至计，处处可虞。窃念多难兴邦，殷忧启圣。伏读迭次谕旨，举行新政，力图自强……
李鸿章在晚年参与策划的一件事，让在北京的慈禧一直如鲠在喉。李鸿章健在之日，朝廷虑及影响，亦缺少实际本领，不能问责。一旦李鸿章驾鹤西去，朝廷日后追究起来，李家难保有平安之日。于是，李鸿章在奏章中追述起40余年来兢业体国，及至故去仍然心系朝廷，以此来取得朝廷谅解。李鸿章确实达到了效果。这份预期说是奏章，不如说是遗书，据说慈禧太后读罢，大为动容，心里的梁子也就解了。
（辛丑条约签订后不久李鸿章就去世了）
慈禧与李鸿章晚年的一点恩怨，就起源于“东南互保”事件。
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是的，没错。从刺马案开始，大清就基本失去了对中国的绝对控制。在经济、军事、政治上，大清基本彻底拉胯了，只能巴结汉族权臣来苟延残喘。
大清已经是积重难返之局，怎么追究，抓起来杀掉？封疆大吏多数都是汉臣，你怎么杀？满族大臣不堪重用，练小镇新军的时候，想话事的满族勋贵都被袁世凯安排了。如果真要下手，很有可能费劲全力弄掉一个汉臣大佬，立马又扶起另一个汉臣大佬，只是做无用功，还让其他人加强了警惕，准备推翻你。
在经济上，大清为了支撑濒临枯竭的财政，卖了一堆官位，猜猜是谁买走了？底层基本上都被架空了。汉族权臣就是由这波底层官员支撑起来的，到了太平天国之后，大清也就是占个朝廷之名，真的能控制到下面来？那是做梦，大清还要靠着这些权臣治国，从经济上，大清朝廷已经失去了造血能力，只是靠着英国人赫德的海关在支撑，所以后来这哥们死了还被封太子太保。
从军事上，大清的八旗基本废了。其实从太平天国开始，汉臣已经武装化了，而且大清最后能够平定天下，靠的也是汉臣武装。最后能够推翻大清的，恰恰是大清想要用来自救的新军，为首的就是汉族权臣袁世凯。
从政治上来说，大清的中央朝廷扮演的是一个天下共主的角色，没钱没人没实力的朝廷，那些有钱有人的地方大员为啥要放你在眼里？对于那些大员来说，叫慈禧客气点是太后，不客气就是老太婆。
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东南互保这个事发生在：1900年八国联军侵略大清的时候。说白了就是，地方上的一些实力派督抚们不听从慈禧的命令了。慈禧这边准备跟洋人“决一死战”，结果地方上督抚们却跟洋人玩“暧昧”，也就是私下议和了。
其实这样的事情不管发生在哪个朝代都是极其严重的政治事件。这群东南的大臣们可谓毫无政治信仰、毫无纪律可言，居然敢不听慈禧老佛爷的统一号令，简直是：胆大包天的举动。
目前对东南互保这个事有两种截然不同的看法：
第一种认为：这个事干的好、干得漂亮，使得东南半壁江山没有受到洋人的侵害，确保老百姓们平安渡劫。
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慈禧不追究才是最正确的选择，东南互保实际上就是满清中央政府丧失了对东安南富庶之地的控制。但也正式如此，也使得满清没有在辛丑条约之后崩溃。至少维护了形式上的统一。慈禧的不追究恰恰是慈禧智慧的体现。因为慈禧知道，她一旦追究起来，不仅大清要亡，就连她自己恐怕也有性命之虞。
东南互保是在慈禧向十一国宣战，导致八国联军入侵北京以后，以湖广总督张之洞，两江总督刘坤一，两广总督李鸿章，闽浙总督许应骙，山东巡抚袁世凯和邮传部大臣盛怀宣组成东南互保抗命不遵。使得东南地区免于战火，没有让局势彻底糜烂下去是有积极意义的。以至于慈禧宣战时，两广总督李鸿章直言，“此乱命也，粵不奉诏。”等八国联军打过来直接搞了个东南互保，单方面和八国联军停战。而且甚至一旦慈禧完蛋，李鸿章将西方列强和张之洞和刘坤一等人支持下成为大总统。
慈禧不知道吗，她知道，慈禧不明白吗，她明白，慈禧比谁都明白，比谁都懂。正因为慈禧什么都懂，慈禧才知道她只能忍，只能认。现在满人已经彻底废了，无论中枢还是地方督抚已经是汉人的天下了，以慈禧政治敏锐应该知道，如果她敢处分三大总督。顷刻之间大清就得分崩离析。就来自己也有性命之虞。所以视而不见是唯一办法，甚至还不得不给予肯定，而东南地区也是有政治头脑的，东南有实力，有条件独立。但慈禧在北方还是具有影响力。而东南独立以后，也就彻底是天下大乱。三大总督虽然未必会忠于慈禧，但还得从现实考虑“服从”于慈禧的领导。东南崎岖和慈禧之间维护着一个微妙的政治平衡。
清末跟汉末有点类似，都是地方实力大于中央，但汉献帝是没实力但有威望还保留着，慈禧是有点实力但没有任何威望了。东南互保的出现，证明满清和慈禧对地方的约束力已经没有了，太后与皇室的虚弱乏力展露无遗。这是地方军阀化的雏形，过去就是藩镇，满清已经是覆灭的边缘。在政治上第一次真正打破”皇命不可违“。如果慈禧处理东南互保三大疆臣，势必加速满清的覆灭。慈禧唯一正确的做法就是回避，并且同意东南做法，只有如此才能延续满清的寿命。中央政权完全是丧失威信 汉人地方军阀集团势力和新的利益集团将代替旧有的利益集团。慈禧面对这种局面惶恐无助，也只有认命。
最后一点就是，只要保护了自己富贵。其他都无所谓，自私也许慈禧不敢处置三大总督的主要原因。
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导语：
所谓东南互保，其实也就是东南各省的巡抚总督们，在清末时期，做出的一个保住江南半壁江山的策略。
早在太平天国时期，清政府就已经失去了南方的统治权。尽管湘军、淮军和楚军奋勇努力之下，将江南地区收归清政府掌管，可是各地总督巡抚已经全都变成了汉人，满人的统治已经过不了长江了。
尤其是以李鸿章为首的两江总督，更是差点被推举成为了东南各省的总统。不过在名义上，东南各省依旧受到清政府掌管，毕竟李鸿章对清朝是非常忠心的。
01满清从太平天国时期，就开始失去了南方的控制权。
南方尤其是江苏浙江地区，是清政府赋税的重要来源之地，可是太平天国太牛了，他们打不下湖南长沙，所以绕开这里，一路东进，将金陵城给打下了。
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东南互保并不能代表大清对东南汉族权臣失去控制，而慈禧事后没有追究，并非是因为怕他们，而是自己意识到自己犯错了。
实际上，这些封疆大吏并非是不服从清廷的指挥，而是因为对义和团，对洋人的看法出现了分歧。
而这种分歧并非仅仅存在于清廷于地方，在朝廷内部实际上也争论不休！
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“神助拳，义和团，只因鬼子闹中原。不下雨，地发干，都是教堂遮住天。女无洁意，男不嫌，鬼孩不是人所产。如不信，仔细观，鬼子眼珠俱发蓝……”
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一、 东南互保的基础
太平天国的兴起，极大打击了本来就已经十分衰弱的清朝政府。为了挽救摇摇欲坠的政权，清廷不得不启用一直处于被压制的汉人官员，并由他们组织军队，代替毫无战斗力的八旗军和绿营。这样就产生了湘军、淮军等汉人地方武装，而这些带兵打仗的将领后来就成为地方大员。1860年，曾国藩被任命为两江总督，官辖着江苏、安徽、江西、浙江四省的军务。这还不算，曾国藩又推荐了总督三人，另有九人担任七省巡抚。
清政府中的满人对汉人掌权惴惴不安，可是又无法收回他们的权力。因为打仗要靠汉人军队，朝廷收入要靠这些督抚缴纳，否则政府的运转都要成为问题。在这种情况下，朝廷也只能是睁一只眼闭一只眼，乐得有吃有喝，苟且快活。1873后，设置了南洋大臣由两江总督兼任，北洋大臣由直隶总督兼任。总督的权力进一步扩大，有了外交权。
朝廷财政越来越紧张，无力给各地督抚拨款，便权力下放，给了地方很大的自主权，让地方自收自支，“就地筹款”，用自己筹来的款项养军队开工资发福利。时间久了，督抚们有了人权、财权甚至外交权，有了自己的一片天地，独立性越来越强了。但是，在这些督抚中，还没有出现赵匡胤式的政治家。他们所求的不外是荣华富贵，而不是要夺取满人的江山，他们与朝廷有着互相依存和利用的关系。只要汉臣不威胁到朝廷的切身利益，朝廷对督抚们的做强做大也就听之任之了。正是这种格局，为后来的东南互保奠定了基础。
二、 东南互保前后李鸿章的表现
甲午战争失败后，李鸿章无论在政治上，还是在身体上都开始走下坡路了。赴任两广总督时，他已是年近八十的高龄。这个时候，有人给李鸿章出了上中下三策，要他选择。上策是要他占领两广地盘，拥兵自立，在亚洲开创一个新政体。这人胆子够大，分明是在唆使李鸿章造反，就像当年有人劝曾国藩自立为王一样。李鸿章偌大年龄，已经没有年轻时的气魄了，自然不会去自找麻烦。中策是率军北上，剿灭义和团。这个主意倒不错，可是此时的李鸿章手里已经没有当年的北洋劲旅了。另外，大张旗鼓地动用军队，极有可能被反对派指控为率军作乱，后果不堪设想，此计也是行不通的。下策是奉朝廷旨意，进京勤王，如羊入虎口，杯水车薪，为大清国殉葬。李鸿章最后的选择是只身一人进京，与洋人和议。
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清末的时候，大清集团已从满清权贵独资，变成了与汉族权臣的合资企业，慈禧没有绝对的权威。
清廷对地方的失控，还是要回到1853年，这一年咸丰皇帝下令在北京的京官，可以回到原籍组织乡勇，来对抗太平军。之前各省的军政大权都归朝廷所有，军队的财政和人事权都在中央，全国驻防的12万八旗军控制了各个要点城市，监督地方的绿营，基本消除了割据的隐患。