那么多人恨慈禧，为何就杀不了她？
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我是萨沙，我来回答。
很多人认为慈禧可以决定一切，杀了她就可以改变一切，这是荒唐的观念。
慈禧，不过是满清权贵集团的代言人而已。
诚然，也许慈禧的政治能力比较强，但绝非一个人说了算。
慈禧要平衡满清权贵集团的矛盾，保护他们的利益，这样才能得到效忠。
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这个问题老梁来回答。
这个问题有点意思。咱大华夏这片土地上没有一个不恨老慈禧的，不然也就不会出现，八国联军进北京，各地的封疆大吏上演守着自己的一亩三分地不去勤王护驾的戏码。
所以恨，当然是恨她了。但要杀她，未必会起这个心思。不然，当年她带着光绪满大华夏的土地乱窜的时候，早就把她剁吧剁吧，喂狗去了。
那为什么不杀她呢？
很简单，咱大华夏的文明之所以能存在几千年而不倒的根本原因，就在于咱玩政治的时候，总得有个由头，也就是大义。没这名分大义，就没有这天时地利人和的条件，在这场子里玩，死了都得背个骂名。
咱汉人要杀她，那叫犯上作乱，你的目的再好，最终的结局是被大家伙给揍了，捎带着绑了拉倒菜市口给剁了脑袋。没名没分的出手，那叫找死。就算你成功了，这骂名您可就得背上喽。就为了剁这么一个玩意，背上这两条不值当。
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慈禧相当于那个时代的国家元首，如果像中国如此大的一个国家统治者连生命都保证不了的话，那么这个国家岂不是太无能了，这和侍卫又有和关系。但是我们可以谈谈慈禧这个人物。
慈禧这个人无能，而且祸国殃民，但是这是站立在如今的时代我们去看的，如果时间回到清末，她依然是中华大地上最有权势的女人，她还是那个说一不二的老佛爷，她能驾驭晚清四大名臣而且将之玩弄于股掌之间，她能让袁世凯这种人物或生或死只在一念之间。所以说，一个把皇权和军政大权牢牢控制在自己手里的女人，恨他的人只存在于这个时代，而从19世纪到20世纪初的人们，或多或少都选择了屈服。
现在很多人认为清末的腐朽就是因为慈禧的腐败，慈禧固然腐败，但她的腐败却不是她自己的腐败，而是封建王朝的腐败，如果慈禧在早生个几百年，或者她继续垂帘听政，或者她当武则天第二黄袍加身，但我相信没有一个人认为能从一个手无缚鸡之力的女人变成皇帝的人认为她是无能之辈。
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能接近慈禧的人很少，他们不敢也不容易和不想杀慈禧，因为他们还想活，他们甚至指望慈禧发达和吃饭。外人没有机会和能力接近慈禧，刺杀皇帝比登天还难。
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慈禧曾被孙殿英侮辱过，慈禧有过男宠，慈禧跟太监李莲英有不洁关系……等等，慈禧确实很招人恨。
但没有人能杀得了她，作为晚清的实际女掌权人，如果不能掌控三尺之外，怎么能算“实际掌权人”呢？光绪皇帝主张戊戌变法，最终还不是失败了吗？
这是一个重要原因，另外还有一个原因，在她身旁有一个号称“大内高手”的近身侍卫宫宝田，他也是最后一任大内侍卫总管。
说起这个人，估计没有人知道，但八卦掌总有人知道？他是宫式八卦掌的创始人。电影《一代宗师》中的主要人物宫羽田的原型便有一半来自于宫宝田。
另外一个跟他牵扯到的人物是张学良的父亲张作霖。1905年，看清清政府本质的宫宝田辞职归家，后在1922年，应张作霖的邀请，来到东北，做他的保镖。
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在我们现代人提到慈禧太后都是恨得牙痒样的，在慈禧的带领下与外国人签订了许多不平等条约，如辛丑条约等等，使我们中国沦为半殖民地半封建社会，一个这样的统治者很多人都想杀她，为什么都没成功，究竟有哪些原因？
（慈禧太后）
一：慈禧太后居住在深宫里
大家都知道皇宫里守卫森严，没有令牌连大门都进不去，就算进去了，也不一定也接触到慈禧太后，更何况她身边还有许多大内高手。
（深居宫内）
二：大内侍卫宫宝田
宫宝田，慈禧太后的贴身侍卫，八卦游身连环掌的第二代传人，武功极端高强。在慈禧太后西逃时做出了巨大贡献，也因此获得了“黄马褂”，要想杀慈禧太后必须过这关。
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首先第一个问题就是谁能杀得了慈禧？暗杀一个统治者可不是那么简单的事情，自古以来无论哪个皇帝做的有多好，恐怕都有人想杀了他，可是又有谁能做到呢？且不说慈禧身边的侍卫到底有多厉害，暗杀者能够靠近慈禧吗？恐怕连侍卫都靠近不了，慈禧曾经出宫逃亡，也没见谁能暗杀慈禧。
话说回来，人们恨慈禧，可是将慈禧杀了真的能够解决一切问题吗？答案是否定的，说白了慈禧就是比较倒霉，因为清朝腐朽不堪的根源并不在于慈禧，假如说慈禧不生在那个时代，那肯定不会有如此低的评价，因为慈禧的出现，后世的人们似乎将一切都强加给慈禧，人们认为各种屈辱都是慈禧带来的。
大家忽视了慈禧的个人能力，她是如何脱颖而出的，她是如何站到了权利的巅峰，毫无疑问的是慈禧的个人能力是非常强的，在她那个时代，她是全国最有权势的女人，她也是为清朝做了不少好事的，当时的百姓是不会想着杀她的，那段历史中的百姓有历史局限性，他们是绝对臣服于慈禧的，只要别让自己饿死就行。
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你这都是什么问题~
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对封建帝王来说，谁是他的敌人，谁是他的朋友？凡是影响其地位的都是他的敌人，凡是支持其地位的，都是他的朋友。所以慈禧会媚外来平定内乱，但这其实自古以来就是这样的，且不说借胡兵助战古今中外都有，就连歌颂的北伐战争等，不也照样有苏俄/苏联的资助？不也照样为了其资助放弃了一部分国家的利益？
2，对于大清国来说，国是谁的国？是四万万五千万大清国民的国吗？不是的，那是近代国家而不是大清国这样的古制的封建国家。大清国是爱新觉罗氏一族的国。这个国中，从内而外亲疏是谁？首先是皇族，其次是八旗（八旗中七成是汉人，二成是满人，剩下的是蒙古人），然后是拥护大清皇族的各族地主，最后是支持其生存的各族百姓。前两者在清末是蛀虫，但是必不可少，而且其利益必须要首先维护，可能我们不太好理解，大概就像在资本主义国家要先考虑资产阶级的利益而在苏联则不用考虑一样。
大清统治的目标和要务是皇族要过得好，所以对于大臣来说，几千灾民的死活和给太后的一只鸟相比，绝大多数时候这只鸟更贵重。所以才会出现挪用军费给太后修园子，因为甲午战争赢输仅仅是面子上不好看罢了，除此之外对太后有什么影响？对皇族有什么影响？站在封建王朝的角度上看，就能明白为什么了。当然对西方列强宣战其实是子虚乌有的，所谓的那个诏书其实是八国联军已经过了天津、慈禧已经逃出北京时下的勤王诏。
慈禧如果早死会不会使得王朝更好？不会的。因为慈禧只是一个阶层的代表——旧的八旗贵族的代表。这是像西汉初军功贵族、东汉经学世家、隋唐关陇门阀一样的基本盘，是他们最支持爱新觉罗的皇位，失了这些人，就可以换皇帝了——皇帝无德。但是光绪皇帝真的能掌握这些吗？光绪皇帝的政治手腕太差了，他有理想，但连个政客都不是。慈禧虽然没有理想，但是是一个合格的政客，她不会使得国家上层出现动荡。如果这都出现动荡，那就是军阀割据混战或者中央内乱严重的局面，那更糟糕。
晚清是一个破船，已经很难再继续开下去了，因为想维持其框架就很难。当然，最好的办法其实是打碎了重新造，把基本盘直接改掉。不然从开始师夷长技开始到清末新政，中间经过了多长时间？就连最深刻、最广泛的清末新政，从1900年开始提出，到1911年清亡都没有完全办完，就是因为办事拖沓、官员敷衍，这不是慈禧一个人的事。比如说北洋海军军费，没流入海军的大头是修园子的吗？其实也不是的，各级官僚贪污的才是最多的。以沙土为粮、石头为炮弹的现象不是慈禧一个人的关系。像中国的国家不是日本，而是俄国、奥斯曼土耳其、奥匈帝国这样的面积广大的君主制国家，有哪个善终？不客气的说中国是结局最好的一个，虽然最主要的原因是中国离得西方列强最远。